【聚焦学理中国】理顺发展思路引导经济高质量健康发展
发布日期:2022-01-14 07:30   来源:未知   阅读:

  金诺郎韩式烤肉的成功得益于准确的经营选址新学期!江西师大科技学院领导深入课堂听课,五个“正确认识和把握”有助于进一步明晰理顺发展思路,正确引导经济高质量健康发展。

  近日结束的中央经济工作会议对2022年我国经济工作作出了全面部署。今年以来,我国在经济发展、疫情防控、供应链韧性和科技创新等方面继续取得了较大进步,会议充分肯定了我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位,实现了“十四五”良好开局。同时,会议明确指出了当前我国经济面临的压力和问题——“经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”。今年以来的供给侧供应链中断、需求端出现过快下滑等等困难在加大,对困难估计得越充分,应对政策措施才会越到位。因此,对明年经济政策的定调强调要“稳字当头、稳中求进”,并要求“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任,各方面要积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力适当靠前”。此次会议的特别之处在于,从当前我国已进入新发展阶段以及我国发展内外环境发生深刻变化的实际出发,强调需要正确认识把握面临的许多新的重大理论和实践问题,由此提出了五个“正确认识和把握”。

  一是要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。会议提出,“既要不断解放和发展社会生产力,不断创造和积累社会财富,又要防止两极分化。”进一步明确了实现共同富裕的战略目标,亦即“共同”和“富裕”的双层内涵,因而,共同富裕的核心是在“效率”和“公平”之间取得平衡,两极分化不是共同富裕。同时进一步明确了实践路径为“首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好,然后通过合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好”。体现的是要始终把发展作为实现共同富裕的基本前提,坚持以经济建设为中心,发展仍是解决所有问题的关键,因而保持经济量的合理增长十分必要。并且,会议指出,实现共同富裕是一个长期的历史过程,要稳步朝着这个目标迈进。体现的是稳字当头、稳中求进,要着力稳定宏观经济大盘,推动经济实现质的稳步提升。那么具体的抓手将是就业、税收、社保、转移支付、公益慈善等一揽子政策,以及在教育、医疗、养老、住房等领域提供不断完善的精准基本公共服务。

  二是要正确认识和把握资本的特性和行为规律。此次会议对资本的规律性认识达到了一个新高度。会议指出“社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本,要发挥资本作为生产要素的积极作用,同时有效控制其消极作用。”在今年政府推进治理反垄断、反行业乱象的过程中,曾有观点一度错误地理解国家政策方向是要抑制一切资本的发展,而实际上国家政策的出发点和落脚点都是要支持和引导资本规范健康发展,鼓励、支持、引导非公有制经济发展,不断增加经济社会发展进程中的正外部性,减少负外部性。因此,会议提出,“要为资本设置‘红绿灯’,依法加强对资本的有效监管,防止资本野蛮生长。”对此,未来的一个重要衡量标准则应该体现为是否扩大了整体社会福利。市场经济中离不开资本,资本作为生产要素既有积极作用(有助于提高资源配置效率),又有消极作用(导致社会资源配置出现畸形化),需要趋利避害,加强监管,防止野蛮生长,引导其健康发展,坚持两个“毫不动摇”的基本制度并未改变。

  三是要正确认识和把握初级产品供给保障。初级产品供给是整个国民经济最为基础的部分,“基础不牢,地动山摇”。新冠肺炎疫情影响之下,今年一些国家和地区出现了供给紊乱和短缺的问题,值得我们警惕。沉着应对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情,需要我国统筹发展和安全,尤其是注重保护产业链安全和初级产品保障安全,这是事关全局的战略性问题,也决定着我国制造业能否具有整体优势并真正得以转化。因此,会议提出“要坚持节约优先,实施全面节约战略。在生产领域,推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域,增强全民节约意识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。”并具体部署了加快油气等资源先进开采技术开发应用、加快构建废弃物循环利用体系、深入实施种业振兴行动、提高农机装备水平等重点任务。表明一方面要节约使用粮食、石油等战略资源,避免浪费和过度消耗;另一方面还要加大生产效率,提高粮食、石油的供应。体现了中央经济政策的底线思维,强调在极限情况下,保障中国的石油、粮食等初级战略物资能够自给自足,并增加储量。

  四是要正确认识和把握防范化解重大风险。今年三季度以来,某些房地产企业因无序加杠杆造成的违约风险,加剧了市场对我国可能出现系统性金融风险隐患的担忧。由此对于风险处置工作,会议提出“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的十六字方针。会议还特别强调“化解风险要有充足资源,研究制定化解风险的政策,要广泛配合,完善金融风险处置机制。”金融风险具有高度传染性,因此,化解风险需要各部门配合,统一行动,出台系统方案,防止各部门各扫门前雪,防止在处置风险的过程中引发次生金融风险。

  五是要正确认识和把握碳达峰碳中和。“双碳”战略是我国当前最重要的战略之一,是实现高质量发展(绿色发展)的重要内涵。此次会议对于推进“双碳”战略有了更为清晰的思路。会议指出“要坚定不移推进,但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。”表明了中央再次强调可持续减碳的重要性,不搞“运动式”减碳,先立后破,不能冒进。同时,基于我国“富煤、贫油、少气”的资源禀赋结构,会议提出“要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。”这主要是针对今年一些区域和行业存在抢跑式实现碳达峰、激进推动“非煤化”现象的一种纠偏。我国煤炭资源充足、廉价、稳定,对于维护国家能源安全具有至关重要的意义,通过绿色低碳技术同样可以做到清洁、减碳。在今年能耗双控中,没有将清洁能源从能耗中剔除,搞一刀切,是东南沿海发达省市强制断电限电的重要因素,而这种做法显然有悖于碳中和,不利于激发清洁能源发展的积极性。因此,会议明确“要科学考核,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,创造条件尽早实现能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变,加快形成减污降碳的激励约束机制,防止简单层层分解。”这表明,对能耗单位的管理将开始从源头能耗管制向末端碳排放控制转变,尤其是将新能源从能耗总量考核中剔除,这无疑将打开经济发展的空间和新能源发展空间。进一步表明了绝不能以牺牲发展来实现“双碳”目标,而是要在满足经济发展能源需求的前提下推动能源结构调整,正确处理好发展和减碳、短期和长期的关系,体现了中央经济政策制定与执行立足国情实际的系统思维和周期思维,在多目标下实现平衡。

  综上所述,此次中央经济工作会议非同以往地在政策部署之后,突出强调五个“正确认识和把握”,涉及共同富裕、反资本垄断、初级产品安全保障、化解重大风险、碳达峰碳中和等事关中长期重大战略部署,是对我国当前经济发展战略中一些重大理论和实践问题在认识上的进一步廓清。今年来在一些重要政策的落实过程中,个别领域出现了理解偏差、节奏过急、偏离实际等现象,五个“正确认识和把握”有助于进一步明晰理顺发展思路,正确引导经济高质量健康发展。